办公自动化
您当前的位置:首页>政务果真>政府信息果真专栏>政策解读

法制办解读《中华人民共和国政府信息果真条例》

作 者: 来 源:中国政府网 时 间: 2020-05-29

国务院法制办卖力人就
 《中华人民共和国政府信息果真条例》
 有关问题答中国政府网问

 

检察《中华人民共和国政府信息果真条例》原文

 

  《中华人民共和国政府信息果真条例》(以下简称《条例》)将于2008年5月1日起施行。为资助民众更好地理解《条例》的有关内容和精神,日前国务院法制办卖力人接受了中国政府网的采访。

  问:为什么要制定《条例》?

  答:推行政府信息果真,是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平,构建社会主义和谐社会的一定要求;是推进社会主义民主,建设法治政府的重要举措;是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制的重要内容。党中央和国务院对政府信息果真事情高度重视。中共中央办公厅和国务院办公厅多次下发文件,部署、推动政务果真事情。

  为了统一规范政府信息果真事情,强化行政机关果真政府信息的责任,明确政府信息的果真规模,流通政府信息的果真渠道,完善政府信息果真事情的监视和保障机制,国务院制定了《条例》。

  问:凭据《条例》划定,哪些单元应当果真政府信息?

  答:《条例》划定的政府信息果真主体主要是行政机关和执法规则授权的具有治理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者,也是政府信息果真义务的肩负者。《条例》划定,各级政府及县级以上政府部门要建设健全本行政机关的政府信息果真事情制度,并指定政府信息果真事情机构,卖力本行政机关政府信息果真的日常事情。

  此外,教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单元在提供社会公共服务历程中也制作、获取了大量社会公共信息。果真这些与人民群众生产、生活密切相关的社会公共信息,有利于更好地保障宽大人民群众获取信息、利用信息的正当权益。为此,《条例》也将这部门公共企事业单元纳入了调整规模。同时,考虑到这些公共企事业单元不是行政机关,《条例》特别划定,这些单元应当参照《条例》,果真其在提供社会公共服务历程中制作、获取的信息,具体措施由国务院有关主管部门或者机构制定。

  问:《条例》对政府信息果真的规模做了哪些划定?

  答:政府信息果真规模是《条例》的焦点内容。为了切实保证人民群众的知情权、加入权、监视权,《条例》从我国实际出发,总结海内部门地方政府信息果真立法的经验,从三个方面对政府信息果真的规模作了划定:

  一是明确了行政机关主动果真政府信息的规模。行政机关对切合下列基本要求的政府信息应当主动果真:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会民众广泛知晓或者加入的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、服务法式等情况的;(四)其他依照执法、规则和国家有关划定应当主动果真的。各行政机关要凭据上述要求,确定主动果真政府信息的具体内容。同时,为了保证主动果真的要求能够落到实处,《条例》还凭据县级以上各级政府及其部门、乡(镇)政府的事情职责,划分划定了其应当重点果真的政府信息。

  二是确立了依申请果真政府信息的制度。政府信息量大面广,涉及社会生发生活各个方面。其中,有相当一部门政府信息只涉及部门人和事,对特定公民、法人或者其他组织从事生产、部署生活、开展科研等运动具有特殊的作用。为了保证公民、法人或者其他组织获取所需要的政府信息,《条例》划定:除行政机关主动果真的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以凭据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。对政府信息果真申请的形式、回复方式和时限要求,《条例》也作了划定。

  三是明确了不予果真的政府信息规模。这是外洋政府信息果真立法普遍接纳的做法。《条例》从我国实际出发,凭据地方政府信息果真立法的经验,划定:行政机关果真政府信息,不得危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定。行政机关不得果真涉及国家秘密、商业秘密、小我私家隐私的政府信息。

  问:如何保障公民、法人或者其他社会组织实时、准确地获取政府信息?

  答:为了保障公民、法人和其他组织实时、准确地获取政府信息,提高政府信息果真的实效性,《条例》在设定具体制度时充实考虑差异社会群体平等获取政府信息的需求,在对全国的政府信息果真事情进行统一规范、严格约束的基础上,统筹兼顾各地方、各部门政府信息果真事情的实际情况,要求行政机关凭据实际,接纳多种方式果真政府信息。一是行政机关应当实时、准确地果真政府信息,发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会治理秩序的虚假或不完整信息的,应当在其职责规模内宣布准确的政府信息予以澄清;二是行政机关应当建设健全政府信息宣布协调机制,宣布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行相同、确认,保证行政机关宣布的政府信息准确一致;三是行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻宣布会以及报刊、广播、电视等便于民众知晓的方式果真政府信息;四是各级政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,配备相应的设施、设备,为公民、法人或其他组织查阅、获取政府信息提供方便;五是行政机关可以凭据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息通告栏、电子信息屏等场所、设施,果真政府信息;六是行政机关应当体例、宣布政府信息果真目录和政府信息果真指南,并实时更新。

  问:如那边置惩罚政府信息果真与守旧秘密的关系?

  答:为了处置惩罚好果真与保密的关系,使《条例》与守旧国家秘密法等执法规则相衔接,到达既保证公民、法人和其他组织实时、准确地获取政府信息,又能防止泛起因果真不妥导致失密、泄密的目的,《条例》建设了相应的政府信息果真审查机制。行政机关在果真政府信息前,应当依照守旧国家秘密法及其他执法、规则、划定,对拟果真的政府信息进行审查;对政府信息不能确定是否可以果真时,应当依法报有关主管部门或者同级保密事情部门确定;行政机关不得果真涉及国家秘密、商业秘密、小我私家隐私的政府信息,但经权利人同意或行政机关认为不果真可能对公共利益造成重大影响的,可以予以果真。

  问:《条例》在监视和保障政府信息果真方面提出了哪些措施?

  答:果真政府信息是坚持和生长社会主义民主,建设社会主义民主政治的有效形式,是增强政府自身建设、建设健全惩治和预防糜烂体系的重要内容,必须通过增强制度建设积极稳妥地推动政府信息果真,使政府信息果真成为政府施政的一项基本制度。为此,《条例》建设了政府信息果真事情的监视和保障制度。一是各级政府应当建设健全政府信息果真事情考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息果真事情进行考核、评议;二是政府信息果真事情主管部门和监察机关卖力对行政机关政府信息果真的实施情况进行监视检查;三是各级行政机关定期宣布本行政机关政府信息果真事情年度陈诉;四是公民、法人或其他组织认为行政机关不依法履行政府信息果真义务的,可以向上级行政机关、监察机关或政府信息果真事情主管部门举报,收到举报的机关应予视察处置惩罚;五是公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息果真事情中的具体行政行为侵犯其正当权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。此外,《条例》还对违反相关划定,未建设健全政府信息宣布保密审查机制、不依法履行政府信息果真义务、违反划定收取用度等行为设置了相应的执法责任。

  问:政府信息果真对促进廉政建设将会发生怎样的影响?

  答:党的历次代表大会和种种政策文件,都重复强调要生长社会主义民主政治,并提出了政务果真、透明的要求。海内外的实践讲明,政府信息果真对于推进民主法治建设和促进反腐倡廉事情具有很是重要的意义。一是可以使行政机关的职责权限、服务法式、服务结果、监视方式等为人民群众广泛知晓,有利于规范行政权力的正确行使,确保行政权力不被滥用,实现依法行政;二是有利于增强反腐倡廉的制度建设,从制度上停止和预防糜烂,制止行政行为暗箱操作,填补权力运行机制中的漏洞,淘汰糜烂行为发生的时机;三是有利于强化社会监视,拓宽人民群众加入社会经济事务治理的渠道,切实保障人民群众的知情权、加入权和监视权,提高行政机关事情人员廉洁奉公的自觉性;四是有利于行政机关更好地做到立党为公、执政为民,聚民意、集民智、凝民心,有利于转变政府职能,增强机关作风建设,不停提高行政水平和事情效率。

  问:《条例》自2008年5月1日起施行,政府机关需要做好哪些准备事情?

  答:《条例》的出台是我国民主法治建设的一件大事。全面正确地实施《条例》,是各级行政机关的重要职责和基本义务。为了保证《条例》各项划定的落实,各级行政机关应当进一步增强自身建设,积极稳妥地做好《条例》的实施准备事情。

  一是充实认识贯彻实施《条例》的重要意义,通过种种渠道使宽大人民群众了解《条例》的各项划定,学会依法获取政府信息,维护自己的正当权益。同时,增强对行政机关事情人员的教育培训,增强政府信息果真意识,提高做好政府信息果真事情的能力。

  二是建设健全本单元的政府信息果真事情制度,充实利用现有事情基础,并指定机构卖力本单元政府信息果真的日常事情,理顺内部事情机制,明确职责权限。

  三是加速本单元政府信息的清理,做好政府信息果真指南和果真目录的体例和修订事情,并在所有政府信息查阅场所和政府网站免费提供。

  四是健全政府信息果真的宣布机制,加速政府网站信息的维护和更新,建设政府信息果真场所,为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

  五是建设健全政府信息宣布协调机制以及政府信息果真事情考核制度、社会评议制度、责任追究制度等,增强领导,明确责任,认真落实《条例》的各项划定。

 

  文件链接:《中华人民共和国政府信息果真条例

全国分布
黑龙江 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南
北京 天津 上海 重庆 河北 山西 辽宁 吉林
湖北 湖南 广东 海南 四川 贵州 云南 陕西
甘肃 青海 台湾 广西 内蒙古 西藏 宁夏 新疆